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美國國家科學委員會(National Science Board)本月公布的報告發出警告,美國在科技領域的優勢地位正遭到削弱。報告強調,在知識密集型與技術密集型領域,例如高科技制造業、能源業與制藥業,美國依然強勢。文中得出結論,此類行業總體占到美國經濟總產出的40%左右,領先于所有其他發達國家。

不過,報告認為,由于競爭力日益增強的新興經濟體的崛起,美國研發投入的不足,有可能會使其未來的經濟生產力下降、優勢衰減。而這種投入不足,部分源于聯邦經費的縮減。

國家科學委員會主席、國家可再生能源實驗室(National Renewable Energy Laboratory)執行主任丹·E·阿爾維祖(Dan E. Arvizu)表示,世界正在經歷“全球科學版圖的劇變”。

新英格蘭大學的生物醫藥實驗室管理員布里塔妮·羅伊(Brittany Roy),在緬因州比迪福德的伊恩·門格教授(Ian Meng)的實驗室中。

“新興經濟體深知科學與創新在全球市場及經濟競爭力中起到的作用。它們已越來越多地把加強科技方面的能力建設擺到了優先的位置,”他說。

國家科學委員會負責管理聯邦政府資助的國家科學基金(National Science Foundation),并向白宮和國會提供咨詢意見。本次報告是該委員會每兩年發布一次的系列中最新的一期,其中更多地展示了亞洲新興工業化國家的強勢崛起,在美國的停滯與退步上著墨相對不多。

美國仍然是在研發領域投入最多的單一經濟體,年開支達4290億美元(約合2.6萬億元人民幣)左右。相比之下,中國和日本的數據分別為2080億美元和1470億美元。

不過,美國在年度全球研究開支中的占比大幅下滑,從10年前的37%降至了2011年的30%。至于歐洲,則是從當時的26%跌至22%。

與此同時,亞洲國家研究投入的占比從25%升至34%,單是中國,就從2000年的2%躍升至15%。

因此,亞洲經濟體如今在全球研發中的占比超越了美國。報告認為,中國在高科技制造領域的制造活動堪比美國。

文中還強調,在部分重要的市場部門里,美國看來正趨于落后。

比方說,2012年,新興經濟體向清潔能源領域投入了約1000億美元,單是中國的投資就超過了600億美元。美國的投入僅為290億美元。

更令人擔憂的是,報告發現,美國在研發方面的開支或許也在掉隊,而科學家們認為,這是未來創新最重要的驅動因素。

而且,許多國家正將經濟產出中更大的比例用于研究,這方面的增長也更快。

“美國仍然在科技領域保持了全球第一的位置,”國家科學委員會的雷·M·鮑恩(Ray M. Bowen)說。“可是,有不少指標顯示,世界正在快速變化,別的國家正在挑戰我們的領先地位。隨著其他國家將注意力放在加強創新能力上,我們不能停滯不前。”

報告發現,美國的研究界因經濟衰退受損。經濟低迷時期,企業大幅削減研發開支,盡管聯邦政府的刺激計劃的確起到了緩解作用。

不過,文中并未分析名為“自動減支”的長期大幅預算削減帶來的影響。在近期獲得兩黨支持的協議中,國會放松了其中一部分的預算削減。

國立衛生研究院(National Institutes of Health)等大型研究機構仍需面對減支方面的不確定性與擔憂。這使得人們普遍擔心,嚴重依賴聯邦資助的行業將面臨人才流失,尤其是在生物醫藥研發領域。

美國生物化學與分子生物學學會(American Society for Biochemistry and Molecular Biology)最近組織的調查顯示,作出回復的科學家中,85%表示,聯邦投入的減少“已使得全球競爭者能夠在科研方面趕上乃至超越美國”。

約五分之一的人宣稱,他們正考慮為了更好的學術生涯而離開美國。

倡導團體醫學研究聯合會(United for Medical Research)的會長卡麗·D·沃利內茨(Carrie D. Wolinetz)認為,國會的新預算協議“未能恢復撥給用來挽救生命的國立衛生研究院生物醫藥研究的經費”。

她表示,該協議“既不能很好地扭轉去年的自動減支帶來的損失,也不能確保美國的生物醫藥研發企業在生死攸關的研發上取得持續進步。”

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